各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局：
為進(jìn)一步加強增值稅專用發(fā)票管理，有效防范不法分子篡改企業(yè)名稱、貨物名稱等漢字信息虛開增值稅專用發(fā)票的犯罪活動，稅務(wù)總局組織研發(fā)了增值稅防偽稅控系統(tǒng)漢字防偽項目。經(jīng)研究，決定在全國推行之前選擇部分地區(qū)開展試運行工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、增值稅防偽稅控系統(tǒng)漢字防偽項目是在不改變現(xiàn)有防偽稅控系統(tǒng)密碼體系前提下，采用數(shù)字密碼和二維碼技術(shù)，利用存儲更多信息量的二維碼替代原來的84位和108位字符密文，在加密發(fā)票七要素信息的基礎(chǔ)上實現(xiàn)了對購買方企業(yè)名稱、銷售方企業(yè)名稱、貨物名稱、單位和數(shù)量等信息的加密、報稅采集和解密認(rèn)證功能。漢字防偽項目試運行以后，增值稅專用發(fā)票將同時存在二維碼、84位字符和108位字符三種密文形式（具體票樣見附件）。
二、試運行地區(qū)、范圍和推行步驟
本次試運行選擇在上海、陜西和深圳三地從事黃金經(jīng)銷、成品油經(jīng)銷以及享受增值稅稅收優(yōu)惠政策并使用防偽稅控開票系統(tǒng)的增值稅一般納稅人中進(jìn)行。按照黃金經(jīng)銷企業(yè)、成品油經(jīng)銷企業(yè)以及享受增值稅稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)的順序分步推行。
三、系統(tǒng)升級
?。ㄒ唬┒悇?wù)端升級工作
漢字防偽功能實現(xiàn)以后，稅務(wù)機關(guān)在受理報稅和認(rèn)證時都增加了發(fā)票上的企業(yè)名稱、貨物名稱等漢字信息采集，初步測算每張發(fā)票報稅信息的存儲空間約為原來的4倍，認(rèn)證信息的存儲空間約為原來的2.5倍。為確保防偽稅控系統(tǒng)的正常運行，各地稅務(wù)機關(guān)應(yīng)根據(jù)票量估算存儲空間需求，并做好相應(yīng)準(zhǔn)備。
全國防偽稅控系統(tǒng)稅務(wù)端升級工作的具體安排將另行通知。
?。ǘ┘{稅人端升級工作
試運行地區(qū)應(yīng)在2011年5月1日——2011年7月底前完成納稅人端防偽稅控開票系統(tǒng)的升級工作，具體方法如下：
1.對于納稅人使用的金稅卡，需要到主管稅務(wù)機關(guān)進(jìn)行變更發(fā)行。
2.對于納稅人使用的防偽稅控開票系統(tǒng)，需要升級到V7.00。
3.對于使用非AI3型金稅卡以及使用AI3型金稅卡未使用網(wǎng)上抄報稅的納稅人，需要配備報稅盤。報稅盤由航天信息公司免費提供；對于使用AI3型金稅卡并使用網(wǎng)上抄報稅的納稅人，不需要配備報稅盤。
?。ㄈ└魇悪C關(guān)應(yīng)組織本地區(qū)選用的網(wǎng)上認(rèn)證軟件廠商及時修改網(wǎng)上認(rèn)證軟件，并為納稅人進(jìn)行升級。
四、漢字防偽項目推行以后，納稅人不得通過防偽稅控開票系統(tǒng)匯總開具增值稅專用發(fā)票；開具的增值稅專用發(fā)票和增值稅普通發(fā)票的密文均為二維碼形式，每張增值稅專用發(fā)票和增值稅普通發(fā)票最多填列七行商品。
五、為保證增值稅專用發(fā)票和增值稅普通發(fā)票二維碼密文的正常打印，納稅人打印增值稅發(fā)票時必須使用24針針式票據(jù)打印機，若試運行納稅人使用9針打印機的，需要更換為24針針式票據(jù)打印機，費用由納稅人自行負(fù)擔(dān)。
六、對于未使用網(wǎng)上抄報稅的納稅人，需要攜帶IC卡和報稅盤到辦稅服務(wù)大廳進(jìn)行報稅。
對于使用網(wǎng)上抄報稅的納稅人，可以通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行報稅。當(dāng)出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)故障或其他技術(shù)問題無法進(jìn)行網(wǎng)上報稅的，可以采取軟盤報稅或存根聯(lián)補錄報稅，或者由防偽稅控服務(wù)單位提供報稅盤協(xié)助納稅人完成抄報稅。
七、對于使用網(wǎng)上認(rèn)證方式認(rèn)證增值稅專用發(fā)票的納稅人，在網(wǎng)上認(rèn)證軟件升級以前取得的二維碼密文增值稅專用發(fā)票須到辦稅服務(wù)大廳申報征收窗口進(jìn)行認(rèn)證。對于未使用掃描儀而是采取手工錄入方式進(jìn)行網(wǎng)上認(rèn)證的納稅人，取得的二維碼密文增值稅專用發(fā)票須到辦稅服務(wù)大廳申報征收窗口進(jìn)行認(rèn)證。
八、由于申報征收崗位人員無法對二維碼密文的增值稅專用發(fā)票進(jìn)行人工干預(yù)，對于二維碼密文無法解密的，可以進(jìn)行多次認(rèn)證。對于多次認(rèn)證后二維碼密文仍然無法解密的增值稅專用發(fā)票，申報征收崗位人員必須在認(rèn)證子系統(tǒng)中確認(rèn)并保存無法認(rèn)證的結(jié)果；購買方可依據(jù)“無法認(rèn)證”向主管稅務(wù)機關(guān)填報《開具紅字增值稅專用發(fā)票申請單》。
九、試運行初期，各地稅務(wù)機關(guān)可以根據(jù)本地實際情況采取在辦稅服務(wù)大廳設(shè)立專門用于認(rèn)證二維碼密文增值稅專用發(fā)票的窗口等措施解決試運行工作中可能帶來的認(rèn)證發(fā)票排隊問題。
十、此次試運行工作任務(wù)艱巨，意義重大，試運行地區(qū)稅務(wù)機關(guān)要高度重視，認(rèn)真組織實施，要做好相關(guān)崗位稅務(wù)人員的宣傳、輔導(dǎo)和培訓(xùn)工作，要做好納稅人的宣傳、解釋和推行工作，要做好試運行情況的跟蹤、記錄和總結(jié)工作，要監(jiān)督防偽稅控服務(wù)單位做好試運行的相關(guān)服務(wù)工作，不得借此次試運行強行收取各種費用或者強制銷售通用設(shè)備。
國家稅務(wù)總局
二○一一年三月二十三日
